állami pénzügy közületi pénzügy Magyarország 1860-as évektől 1870-es évekig bírálat kritika értékelés centralizálás, decentralizálás / államjog önkormányzat, területi és helyi / államjog Magyarország 1860-as évektől 1870-es évekig bírálat kritika értékelés